泰安市财政局2021年财政法治建设工作总结

发布日期:2022-01-04 10:19 浏览次数:

2021年以来,市财政局在市委、市政府坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神,牢牢把握财政法治建设的政治性,将法治建设摆在财政工作的突出位置,坚持在法治下推进改革、在改革中完善法治,较好地发挥了财政法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

一、锚定航向、提高站位,筑牢财政法治建设政治根基

(一)强化党组对财政法治建设的集中统一领导。成立局主要负责人任组长,分管领导为副组长,各相关科室、单位负责人为成员的工作领导小组,加强法治工作的组织协调和工作保障。多次召开党组会、专题会,研究部署法治政府示范创建指标体系任务分工,及时印发了《泰安市财政局法治政府示范创建工作实施方案》,将6项重点任务2项创新工作共48项任务,细化到具体科室单位,保证任务顺利推进。9月份在全市法治政府示范创建评估活动中我局取得第一名的优异成绩。

(二)深学笃行习近平法治思想。认真贯彻落实党的十九届五中、六中全会、中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神,将其作为党组理论学习议题开展专题研讨,认真领会贯彻十一个坚持丰富内涵,吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求,努力在学深悟透弄通做实上下功夫。全年局党组共组织专题学法4次,举办法治讲座2次。

(三)推进决策科学化民主化法治化。局领导班子带头厉行法治,严格执行党组工作规则、向市委请示报告工作制度和三重一大事项议事规则,认真落实重大决策合法性审查机制。对于事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,通过听取专家论证、向社会公开征求意见等方式,增强公众参与实效。

二、依法行政、依法理财,充分发挥财政职能作用

(一)依法组织财政收入。面对疫情冲击和限产限能等因素影响,迅速应变、积极应对,在严格落实惠企减负基础上,通过税收综合分析系统梳理研究税收征管入库情况,分析收入增长点和税收结构的变化规律,依法依规组织收入。重点对全市分产业、分行业、分税种税收收入情况、纳税200强企业纳税情况和重点财源建设基金扶持企业情况等,从纳税规模、税收增长点、增减变化因素等方面进行统计分析,梳理研究其中存在的优势和劣势。

(二)推动经济企稳回升。坚持把落实惠企减负政策作为一项重大政治任务,盯紧靠上、抓紧抓实,重点在宣传方式、梳理政策、政策落实、效果评估、结果反馈五个方面“精准”发力,确保减税降费政策落实落地、充分释放政策红利。尤其是成立市财税系统“送政策上门服务企业”工作专班,印发了“送政策上门服务企业”活动实施方案,加强工作统筹和协作配合,现场办理有关涉税(费)事项,让企业在家“家门口”就能享受到政策红利。同时选取化工、房地产、交通、医疗、纺织、旅游等六大行业的代表性企业,通过召开企业座谈会、实地调研等方式,“面对面”了解企业需求,“点对点”解决问题,有效激发市场主体活力,真正实现了以政府收入的“减法”,换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。

(三)规范加强财政管理。牵头组织市直相关部门成立减税降费助企发展专题工作组,研究制定了《泰安市减税降费助企发展专题工作组工作方案》,安排工作组成员全面梳理排查问题,通过12345热线、网信办等单位对接并形成《问题线索台账》,实行动态管理机制,其中共发现问题线索322条,现已全部核查整改完成。同时组织市直有关部门、单位开展行政性收费及政府性基金清理排查工作,对“四张清单一张网”管理要求,对减费政策落实不到位等问题进行自查,并填写《市直部门行政性收费和政府性基金执收情况自查表》,经自查,市直70多家部门、单位不存在违规收费行为。

三、统筹兼顾、齐头并进,扎实做好立法执法普法工作

(一)树立底线思维,扎紧筑牢法律风险防线。一是加强制度建设。修订完善法律风险内部控制办法,建立事前防范、事中控制、事后监督机制。二是严格执法程序。2021年共开展6次行政检查,检查人员配备执法记录仪,并出示执法证件,确保程序合法;共处理12起政府信息公开申请答复,确保按时答复,适用法律准确。三是加强能力建设。开展法律风险防控专题培训,提高财政干部依法理财和法律风险防控水平,2021年共应对行政复议、诉讼案件2件,全部胜诉或被维持。

(二)创新载体手段,奋力开创普法新局面。一是开展普法“进社区”活动。结合“主题党日”活动,在丽景社区通过悬挂标题横幅、发放宣传手册等方式开展“国家安全教育日”普法宣传活动,向社区群众宣传国家安全法、传染病防治法等相关法律法规。二是突出普法专题培训。健全财政行政执法人员岗位培训制度,突出开展行政执法人员专题培训,特别是今年,组织举办习近平法治思想专题培训和全局工作人员网上法治能力考查测试。

(三)夯实基础管理,推进财政法治建设行稳致远。一是壮大行政执法力量。按照“应考尽考”原则,组织行政执法资格考试,共有20人成绩合格,我局目前持有各类执法证件人员达到44人。二是充分发挥法律顾问作用。修订法律顾问管理办法,并制定了法律顾问绩效考核办法,充分调动法律顾问服务积极性,2021年法律顾问共为局机关提供意见20 余条。三是加强法治教育。组织行政执法人员到岱岳区人民法院旁听行政诉讼。组织法律顾问面向执法人员讲解法律知识,有效提升了学法普法效果。

四、简政放权、再造流程,着力优化财政营商环境

(一)强化政策审查,维护公平竞争秩序。对公平竞争审查流程进行再造,实行起草科室、审核科室双重审查机制,对今年以来出台涉及市场主体的1项文件全面“体检”,经审查,不存在违反公平竞争的情形。认真开展政策标准化梳理工作,共填报发布文件31件,发布政策31条,为建“全省政策中央厨房管理平台”探索经验,完成率达到100%

(二)编制权责清单,规范财政权力运行。一是梳理财政系统权责清单。在明确界定财政部门5大类行政职权、29项行政权责事项的基础上,今年12月份认领新增权责事项5项,包括4项行政处罚、1项行政检查,真正做到“清单之外无职权”。二是编制“双随机、一公开”监管清单。2021年将会计信息质量检查、财政票据监督检查等3个检查事项列入双随机抽查事项范围,明确了抽查对象、抽查内容、抽查方式、抽查比例和频次等内容,并在局门户网站公开。

(三)办好网上政务,优化营商环境。一是做“互联网+监管”工作。将财政部门监管事项全面纳入省和国家“互联网+监管”系统,事项认领率、清单编制率及事项覆盖率均为100%,数据归集走在前列。二是优化营商环境。印发了《泰安市财政局优化营商环境创新配套工作实施方案》,将11项任务指标细化到各科室,压实责任,坚持每周一调度、每月一总结,截至目前已全部完成财政承担的工作任务。

五、存在问题及下一步打算

围绕财政法治工作,尽管做了很多努力,也取得了一些成效,但与全面依法治国的总体要求和市委、市政府工作部署相比,仍存在一些差距和问题。主要有:个别财政干部法治思维和法治意识较为薄弱,行政执法还存在履职不当、程序不严现象;财政普法力度还需加大。

下一步,市财政局将进一步提高认识,凝聚共识,形成推动法治财政建设的系统合力。充分发挥法治管根本、管长远的特点,让法治建设在财政改革中显担当、在依法理财中当主力、在职能转变中扬优势、在风险防控中“治未病”。通过完善制度体系,提高财政部门依法理财行为的合法性、规范性,做到事事“有法可依”,从制度上筑牢防线;通过严格财政行政执法,减少财政工作和执法的随意性,做到“有法必依”,从执法上筑牢防线;通过提高财政管理运行的透明度和加强财政执法监督,推动财政工作公开、透明、规范、高效,做到“违法必究”,从监督上筑牢防线;推动法治财政建设与财政改革发展、与经济社会发展同频共振、相生相融。

 

 

                                        泰安市财政局

                                                  20211210

泰安市财政局2021年财政法治建设工作总结


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