为进一步加强全市代理记账机构管理，规范代理记账机构行业监督，促进代理记账机构行业健康发展，根据《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》(财政部令第80号)、财政部《关于修改<代理记账管理办法>等部门规章的决定》(财政部令第98号)和《山东省财关于开展2024年代理记账机构“双随机、一公开”检查工作的通知》(鲁财会[2024]29号)要求及时转发省厅文件，精心部署我市代理记账机构检查工作，主动与税务部门沟通联系，推动部门联合监管，现将检查情况汇报如下：

一、全市代理记账机构基本情况

截止2024年9月30日，我市共有代理记账机构385家，（按照不低于5%的要求）抽取辖区内的55家代理记账机构，对代理记账机构资格条件、业务开展情况和机构制度建设情况以及代理记帐机构执业质量情况、《财政部关于印发<代理记账基础工作规范>（试行）》执行情况等内容进行了系统性检查。

二、代理记账机构检查情况

（一）公开透明，确保检查工作的公平公正

为保证本次代理记账检查工作的公平公正，确保检查的规范性和透明性，我市高度重视，严格按照省厅文件代理记账机构“双随机、一公开”检查工作要求，财政部门主动联合县市区税务部门一起认真组织开展检查工作，通过“双随机、一公开”系统，随机抽取执法人员和被检查单位。一是随机抽取被检查单位。对全市的385家代理记账机构确定了55家代理记帐机构为本次重点被检查对象，对抽取的 55 家代理记账机构及时送达了代理记账检查通知书，并对检查内容、时间、检查要求做了详细的告知。二是随机抽取检查执法人员。在系统中抽取确定了具有执法检查资格的检查人员，组成了代理记账机构检查工作小组。对本次检查的要求、内容、检查依据等相关资料整理汇总给检查小组，确保了本次检查的顺利开展。

（二）严格落实，加强机构的监督管理

按照《山东省财政厅关于开展2024年度代理记账机构“双随机、一公开”检查工作的通知》文件要求，检查工作小组对记账机构的代理记账机构资格条件、从事代理记账业务开展情况和代理记账机构制度建设、代理记账机构告知承诺内容、以告知承诺方式取得代理记账资格的机构等方面进行了重点检查，并对代理记账机构日常业务工作中的原始凭证、签订的业务委托合同等进行了查阅。一是核实代理记账机构资格条件。机构专职从业人员都在3人以上，机构业务负责人中级以上职称，主管负责人从事会计工作3年以上，会计人员是机构专职人员，专职从业人员完成会计信息采集工作，符合《代理记账管理办法》规定的机构设立要求。二是了解代理记账业务开展情况。各代理记账机构及从业人员在办理日常业务过程中能严格按照《会计法》、《会计基础工作规范》、《代理记账基础工作规范》（试行）等法律、法规相关制度约束自己，遵守从业人员职业道德，坚守制度底线。截止目前共签订代理记账业务合同7369份。三是检查单位制度建设情况。在抽取的55家单位中，大部分代理记账机构都制定了财务管理、内部稽核、会计岗位管理、业务方案管理和合同管理等各项规章制度。在检查过程中对代理记账机构制度不健全，手续不齐全的边查边改，下达整改通知，限期整改补齐相关资料。

三、存在的问题

（一）部分代理记账机构内部管理制度不健全

检查中发现部分代理记账机构虽然建立了相关工作制度，但内控制度不健全，未建立起一整套以项目承接（签订委托代理合同）、代理记账业务流程、业务管理制度、会计资料移交手续等为主要内容的内部质量流程控制制度，工作开展缺乏严谨性。

（二）行业内部恶性竞争现象较严重

随着经济快速发展，代理记账机构数量日益增多，内部竞争激烈，行业乱象丛生，检查发现部分在我市以外地区成立的代理记账单位，未在我市登记备案取得代理记账资格或设立分支机构，却违法在区域内从事代理记账活动，并以低价形式招揽客户，扰乱市场价格，导致本地代理记账机构被动降低收费标准，致使各单位收费标准参差不齐，造成代理记账行业市场秩序混乱，会计信息质量失真，严重阻碍了该行业的良性发展。

（三）代理记账人员业务素质不高，业务技能提升不足

由于会计从业降低了门槛，从业人员的专业技术能力参差不齐，同时，代理记账机构更侧重于一些固定常规业务的简单操作，对从业人员系统掌握和更新有关财税法规、准则制度重视培训不够，从业人员的专业能力得不到系统的提升。

四、工作建议及意见

（一）加强法律法规宣传，提高代理记账机构法律意识。将继续加大《中华人民共和国会计法》、《代理记账管理办法》、《会计基础工作规范》、《会计人员职业道德规》等法律法规的宣传贯彻，进一步提高代理记账机构自觉守法意识，强化法律责任，不断健全规范其内部管理制度。

（二） 加强继续教育，提高代理记账从业人员素质

行业内部从业人员业务水平良莠不齐，法规意识有待提高。继续教育与会计人员素质有着必然的联系，可以提高会计从业人员的业务能力和职业道德水平，使之更好地适应经济发展要求。建议继续加强对代理记账机构从业人员的业务知识培训，单独开设培训班，通过网络或其他形式开展会计知识业务培训，加强从业人员对各项新会计政策、制度的学习，提高从业人员的职业道德、业务水平和整体素质，提升行业整体素质。

（三）加强对代理记账的行业监督和管理

进一步加强对代理记账机构备案管理，定期开展执业质量检查，建立健全机构资格筛查及退出机制，规范代理记账机构健康有序发展。

（四）加大政府扶持措施，实行激励引导政策。

加大政府采取扶持奖励措施，鼓励代理记账机构发展壮大。一是政府提供补贴，对涌现出的优秀代理记账机构进行奖励。二是统一代理记账会计软件，促进代理记账行业会计制度、会计方法、手段、业务流程的规范化。

泰安市财政局

                  2024年10月28日